北京機械加工廠淺談機械加工清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟

為了促進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，提高資源利用效率，減少和避免污染物的產(chǎn)生，保護和改善環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)并實現(xiàn)經(jīng)濟與社會可持續(xù)發(fā)展，我國于2003年1月1日和2009年1月1日分別施行了《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法》。至此，清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟在我國城市化進(jìn)程快速發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展面臨強大資源環(huán)境壓力的情況下，有了政策基礎(chǔ)和法律保障，并實現(xiàn)了引入、發(fā)展的實踐過程。

　　一、清潔生產(chǎn)的產(chǎn)生與發(fā)展

　?。ㄒ唬┣鍧嵣a(chǎn)的內(nèi)涵和產(chǎn)生

　　清潔生產(chǎn)是為增加生態(tài)效率并降低對人類和環(huán)境的影響風(fēng)險，而對生產(chǎn)過程、產(chǎn)品和服務(wù)持續(xù)實施的一種綜合、預(yù)防性的戰(zhàn)略對策。在清潔生產(chǎn)的定義中，改進(jìn)生產(chǎn)系統(tǒng)的生態(tài)效率、減小來自生產(chǎn)方面對人類自身和環(huán)境產(chǎn)生的不利影響與風(fēng)險，被確立為清潔生產(chǎn)這一戰(zhàn)略對策的目標(biāo)方向。其實施對象是包括生產(chǎn)過程及產(chǎn)品和服務(wù)的人類社會的全部生產(chǎn)活動。

　　人類社會發(fā)展進(jìn)程中，人口激增、經(jīng)濟高速增長以及城市化加快，自然資源的使用消耗大幅增長，粗放型的經(jīng)濟增長模式使得自然資源遭到嚴(yán)重浪費，并且廢物污染任意、無序排放，進(jìn)而造成生態(tài)環(huán)境狀態(tài)不斷的惡化。于是自20世紀(jì)60年代至70年代，面對生態(tài)環(huán)境破壞與惡化的嚴(yán)峻事實，人類開始重新審視自己的社會經(jīng)濟行為，1962年美國海洋生物學(xué)家蕾切爾·卡遜出版了《寂寞的春天》。隨后，聯(lián)合國斯德哥爾摩人類環(huán)境會議和聯(lián)合國里約熱內(nèi)盧環(huán)境與發(fā)展大會召開進(jìn)一步推進(jìn)了可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程，同時在這樣的歷史背景下清潔生產(chǎn)正在孕育產(chǎn)生。

　　（二）清潔生產(chǎn)的發(fā)展

　　從全球整體來看，清潔生產(chǎn)經(jīng)歷了一個從萌芽到發(fā)起，經(jīng)傳播而推動的逐步形成過程。對于清潔生產(chǎn)本質(zhì)的認(rèn)識，可追溯到1976年，這一年歐洲共同體在巴黎召開了“無廢工藝和無廢生產(chǎn)的國際研討會”。在1979年又通過了此項宣言，后經(jīng)歐共體環(huán)境事務(wù)委員會三次撥款推動建立了清潔生產(chǎn)示范工程。1990年美國國會通過了《污染預(yù)防法》，嚴(yán)格實施末端控制，從而全面推動了清潔生產(chǎn)實踐，同時，歐洲也采取了類似的行動，但不同的是，歐洲是針對產(chǎn)品，采取綜合的污染防治方式。發(fā)達(dá)國家相繼實施了“廢物最小化”、“污染預(yù)防”、“源削減”等措施，總結(jié)發(fā)達(dá)國家污染預(yù)防理論和實踐的基礎(chǔ)上，1989年，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）提出了名為“清潔生產(chǎn)”（cleaner production）的戰(zhàn)略和推廣計劃。在“巴西環(huán)境與發(fā)展大會” 上，清潔生產(chǎn)被寫入了《二十一世紀(jì)議程》，從此，清潔生產(chǎn)遍及了世界各地，并在全球范圍內(nèi)實施，極大的促進(jìn)了可持續(xù)發(fā)展的時代潮流。

　　二、循環(huán)經(jīng)濟的衍生與實踐（一） 循環(huán)經(jīng)濟的理論內(nèi)涵

　　循環(huán)經(jīng)濟是對物質(zhì)閉環(huán)流動型經(jīng)濟的簡稱，其本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟，它要求用生態(tài)學(xué)規(guī)律指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟和生產(chǎn)活動，按照自然生態(tài)系統(tǒng)的規(guī)律構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，使得經(jīng)濟系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程和諧共融，建立一種生態(tài)的、可循環(huán)的、可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。

　　循環(huán)經(jīng)濟遵循3R原則，即資源利用的減量化原則（Reduce）、產(chǎn)品再利用原則（Reuse）和廢棄物的再循環(huán)原則（Recycle）。循環(huán)經(jīng)濟的主要特征是“三低一高”，即低開采、低消耗、低排放和高利用。把傳統(tǒng)經(jīng)濟模式：資源-產(chǎn)品-廢物的單向流動的線性運行模式轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源-產(chǎn)品-再資源的閉環(huán)流動的循環(huán)運行模式，便是循環(huán)經(jīng)濟的主要任務(wù)。

　?。ǘ┭h(huán)經(jīng)濟的發(fā)展

　　循環(huán)經(jīng)濟 （ Cyclic Economy） 的思想萌芽伴隨著環(huán)境保護思潮的興起， 1966年美國經(jīng)濟學(xué)家波爾丁受發(fā)射到太空的宇宙飛船的啟發(fā)， 提出了宇宙飛船理論。從經(jīng)濟發(fā)展的角度考察環(huán)境問題產(chǎn)生的根源， 他把地球看成宇宙中一個孤立無援的系統(tǒng)， 就像在太空中飛行的宇宙飛船， 如果人們的經(jīng)濟發(fā)展依靠不斷消耗自身有限的資源并大量傾倒廢物， 超過了地球的承載能力， 就會像宇宙飛船那樣走向毀滅。

　　在最初的環(huán)境保護實踐中， 循環(huán)經(jīng)濟的理念， 沒有得到積極地發(fā)展。相反，人們普遍采取的是當(dāng)污染物產(chǎn)生之后如何治理以減少其危害， 即環(huán)境保護的末端治理方式。如今，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式從根本上解釋了長期以來環(huán)境與發(fā)展之間的矛盾， 是開創(chuàng)生態(tài)文明發(fā)展的最佳發(fā)展模式。

　　三、清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟

　?。ㄒ唬┣鍧嵣a(chǎn)的實施有賴于循環(huán)經(jīng)濟的建立

　　雖然清潔生產(chǎn)在制度、法律上較為完善，但是其實施效果并不容樂觀，只有在少數(shù)經(jīng)濟效益好的企業(yè)里有所實施，企業(yè)對清潔生產(chǎn)的認(rèn)識遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因此，我們必須說，清潔生產(chǎn)在我國沒有規(guī)?；l(fā)展，針對重點的工作做了不少，但普遍的應(yīng)用尚且不足，仍然是低層次的發(fā)展。為此，我們在已有的“點”的工作的基礎(chǔ)上，樹立循環(huán)經(jīng)濟的思想和理念以擴大清潔生產(chǎn)實施的面。

　?。ǘ┰谘h(huán)經(jīng)濟中突出清潔生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)技術(shù)

　　在循環(huán)經(jīng)濟的資源-產(chǎn)品-再資源的環(huán)節(jié)中最重要的是清潔生產(chǎn)，所應(yīng)用的技術(shù)中最重要的是清潔生產(chǎn)技術(shù)，在推行循環(huán)經(jīng)濟的進(jìn)程中應(yīng)始終把清潔生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)技術(shù)放在第一位。

　?。ㄈ嵤┣鍧嵣a(chǎn)的企業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟中的微觀主體

　　企業(yè)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基礎(chǔ)，而實施清潔生產(chǎn)是這些企業(yè)的必經(jīng)之路。因此我們要解決如何在宏觀領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)資源的有效配置以及微觀主體如何最大可能地實現(xiàn)資源的有效替代，才能實現(xiàn)真正的循環(huán)經(jīng)濟。

　?。ㄋ模┣鍧嵣a(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路

　　實施清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟，必須必須搞好中長遠(yuǎn)規(guī)劃，提高全民的環(huán)境保護意識和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略意識。建立健全的環(huán)境標(biāo)志，對資源浪費和環(huán)境破壞嚴(yán)重的生產(chǎn)技術(shù)和工藝進(jìn)行限期更新?lián)Q代。清潔生產(chǎn)是污染防治的最佳模式，循環(huán)經(jīng)濟是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重要理念，其二者更是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

　　四、結(jié)束語

　　全面促進(jìn)清潔生產(chǎn)的實施，倡導(dǎo)可持續(xù)性消費和資源的循環(huán)利用，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。